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Contrato público mixto de obras y suministro

La calificación de un contrato mixto debe basarse en la prestación principal

Contrato público mixto de obras y suministro

Un ayuntamiento publica un anuncio de licitación de un contrato para la mejora de la eficiencia energética del alumbrado público mediante tecnología LED, a adjudicar mediante procedimiento abierto según los trámites para los contratos de obras no sujetos a regulación armonizada.

El contrato es calificado en el pliego de cláusulas administrativas particulares como contrato mixto de obras, cuando un contrato con prestaciones similares había sido previamente licitado como contrato de suministro.

Se interpone recurso especial en materia de contratación frente los pliegos de la licitación, con base en tres motivos:

- incorrecta calificación del contrato;

- improcedencia de utilizar la experiencia como criterio de adjudicación;

- improcedencia de exigir el certificado de “Sistema de gestión de seguridad de la información, ISO 27001” como criterio de adjudicación.

Sobre la calificación del contrato, el Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales (TACRC) recuerda que, cuando un contrato mixto comprenda prestaciones propias de dos o más contratos de obras, suministros o servicios se atenderá al carácter de la prestación principal (LCSP art.18).

Es preciso además que las prestaciones estén racional y directamente vinculadas entre sí y que sean complementarias, constituyendo una unidad funcional para satisfacer el fin perseguido con el contrato (LCSP art.12 y 25.2).

Para determinar las normas que rigen la adjudicación del contrato mixto cuyo objeto tenga prestaciones de varios contratos se debe atender al carácter de la prestación principal, teniendo en cuenta que esta constituye un concepto jurídico indeterminado que excede la mera consideración del valor de la prestación, abarcando otros elementos económicos y cualitativos del contrato. Estos dependen a su vez del caso concreto, de cómo esté definido el objeto del contrato o de la forma en que estén redactados los pliegos.

La determinación debe realizarse en función de cada caso concreto, teniendo en cuenta que no es suficiente la intención expresa o presunta del poder adjudicador de considerar indivisibles los diversos aspectos que constituyen un contrato mixto, sino que debe apoyarse en pruebas objetivas capaces de justificarla y de establecer la necesidad de celebrar un único contrato (Dir 24/2014/UE considerandos 11 y 12).

El elemento fundamental al que hay que atender son las prestaciones que constituyen el objeto del contrato, y a él se añaden otros tales como la finalidad básica y general de la contratación que derive de los trabajos de preparación del contrato, la forma de retribución del contratista y la importancia económica de las prestaciones, elemento que a pesar de no ser el decisivo por sí sólo, no se puede desdeñar para la determinación de la prestación principal.

En el expediente de contratación que ahora se analiza la prestación principal es la implantación de la tecnología LED en el alumbrado público que, si bien puede conllevar la realización de obras, la prestación principal no se halla alrededor de las obras sino sobre el suministro de las nuevas luminarias.

En lo que respecta a la experiencia como criterio de adjudicación, estima la impugnación de dicha cláusula de adjudicación del contrato. El TACRC entiende que cabe configurar como criterio de adjudicación la experiencia del personal que el licitador adscriba a la ejecución del contrato, pero siempre que quede demostrado y debidamente justificado por el órgano de contratación que dicha experiencia se traducirá en una mejora significativa de la calidad del servicio.

Fuera de esos supuestos, no cabe utilizar la experiencia como criterio de adjudicación, quedando limitada su consideración como requisito de solvencia técnica, como ocurre en el supuesto que ahora se analiza.

Se estima, igualmente, el tercer motivo de impugnación: la consideración de los certificados de gestión como criterio de adjudicación. Para solicitar la aportación de dichos certificados como criterios de adjudicación, es preciso justificar y concretar en cada contrato cómo incide la aplicación de dichas normas en el objeto del contrato y de qué manera incide directamente en una mejora en la calidad de la prestación del servicio, lo que no se hace en la presente licitación, pues dicho criterio de adjudicación no guarda relación a priori con las prestaciones objeto del contrato.

 

 

 Nuestros profesionales pueden asesorarle y afrontar todas las cuestiones relacionadas con la contratación con la Administración.

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GABINETE SACICH, S.L (en adelante SACICH), domiciliada en la calle Mallorca, 214, 4º 3ª, C.P 08008, En  Barcelona, con CIF número B-59.557.538, inscrita como empresa dedicada a la “Prestación de servicios jurídicos, asesores fiscales y laborales y servicios asesoramiento empresarial” y registrada en el Registro Mercantil de Barcelona, tomo 41021, Folio 134, Hoja número 11.421, inscrita con el código CNAE 6920 como” Actividades de contabilidad, teneduría de libros, auditoría y asesoría fiscal” titular del sitio Web gabinete@sacich.com le informa de que sus datos personales que facilite como datos de contacto y en respuesta al formulario serán incorporados a un fichero y registro de actividades cuyo titular es SACICH con la finalidad de posibilitar de realizar y prestarles nuestros servicios, atender sus consultas y/o peticiones y proceder al cobro y/o la facturación de los servicios contratados por Vd. y en concreto la gestión de los siguientes servicios:

 

a)      Gestión de la relación contractual y extracontractual con la empresa, ente los que nos encontramos, a título enunciativo y no limitativo, las siguientes actuaciones:

 

1.        Atender sus consultas jurídicas

 

2.        Preparación, gestión y presentación de declaraciones fiscales, mercantiles, cuentas anuales.

 

3.        Preparación, gestión y presentación de nóminas, bajas y altas y contrataciones en materia de seguridad social

 

4.        Realización de informes jurídicos

 

5.        Acciones extrajudiciales como el envío de requerimientos y negociaciones

 

6.        Acciones en el ámbito judicial y/o administrativo en un ámbito civil, penal y mercantil.

 

 

b)     Ofrecimiento de nuevos servicios jurídicos y actividades, promociones y campañas promocionales.

 

c)      Solicitud y envío del Newsletter y boletines de noticias o informaciones periódicas.

 

d)     Gestión de incidencias.

 

e)     Posibilidad de mantener la relación comercial con Vd. y de realizar con la mayor efectividad nuestra actividad profesional.

 

f)       Emplear sus datos como canal de comunicación con Vd. en el caso de que fuese necesario.

 

g)     Gestionar los servicios jurídicos y de asesoramiento laboral, fiscal, tributario y contable contratados por Vd.

 

h)     Llevar a cabo tareas administrativas.

 

i)       Atender sus consultas o peticiones

 

j)       Proceder al cobro y la facturación de los servicios ofrecidos y contratados por Vd.

 

k)      Ponernos en contacto con Vd. para gestionar nuestros servicios o para ofrecerles distintas promociones a través de cualquier medio (teléfono, mail, fax, SMS).

 

 

Sus datos personales se conservarán durante toda la relación comercial y/o profesional, y una vez finalizada durante el plazo de prescripción establecido en la normativa correspondiente

 

Les comunicamos que la entrega y comunicación y autorización para el tratamiento de sus datos es totalmente potestativa. No obstante, la no comunicación de los datos impide la posibilidad gozar de los servicios de SACICH con las ventajas que dichos servicios le puede aportar.

 

Con la aceptación de la presente cláusula, Usted consiente de forma expresa e inequívoca, para el tratamiento de todos los datos entregados.

 

Asimismo, con la aceptación de las presentes condiciones, nos autoriza y nos da su consentimiento expreso para el tratamiento, cesión y comunicación de los mismos a otras entidades sean públicas o privadas, a título enunciativo y no limitativo, Servicios de transporte y entrega de documentación; servicios de “backoffice”; servicios administrativos; servicios de otros colaboradores jurídicos como por ejemplo procuradores, traductores, notarios, peritos, abogados; servicios informáticos entre otros, y que nos soliciten sus datos para cumplir con la relación negocial entablada con Vds. y cuya comunicación de los datos sea necesaria para mantener nuestra relación negocial con Vd., así como sea obligatoria, según los casos.

 

De esta forma, sus datos personales podrán ser comunicados a terceros sin su consentimiento, siempre que esta comunicación responda a una necesidad para el desarrollo, cumplimiento y control de la relación profesional, y se limite a esta finalidad. Los datos se podrán comunicar:

 

a)        Servicios informáticos y servicios de hospedaje y redes de telecomunicaciones.

 

b)       Servicios Jurídicos prestados por colaboradores externos jurídicos como procuradores, traductores, notarios, peritos, abogados.

 

c)        Servicios de archivo, gestión y destrucción de información.

 

d)       Servicios de transporte.

 

e)       Servicios de marketing y publicidad.

 

f)         Proveedores externos de los productos y/o servicios

 

g)       Administraciones públicas para la tramitación de permisos y licencias

 

h)       Órganos administrativos como la Agencia Tributaria, Tesorería de la Seguridad Social, Instituto Nacional de Empleo, Ayuntamientos, Tribunales Administrativos y Contenciosos-Administrativos, Salas de lo Penal, Laboral, Civil y Mercantil u otros organismos públicos a nivel estatal, autonómico y/o local necesarios tanto para cumplir con los servicios prestados como para cumplir con las obligaciones legales y/o jurisdiccionales pertinentes

 

 

Les informamos, para promocionar nuevos servicios jurídicos a realizar por SACICH, sus y conseguir un óptimo servicio entre los clientes y/o potenciales clientes, que SACICH podrá generar comunicaciones de sus servicios y de nuevos servicios jurídicos, actividades, y actualizaciones jurídicas que puedan ser de su interés. Dichas comunicaciones podrán ser realizadas por cualquier medio ya sea en papel, por teléfono, correo electrónico, sms, redes sociales o cualquier otro medio que permita la comunicación con los usuarios, potenciales clientes y clientes tanto presentes como futuros.

 

Aceptando la presente cláusula, Vd. nos está autorizando de forma expresa, inequívoca, libre y voluntaria para el envío de comunicaciones y/o nuevas promociones de servicios, así como de enviarle noticias y novedades.

 

También puede remitirnos un correo en cualquier momento a gabinete@sacich.com.com indicando en el asunto “Baja” o a través del enlace que encontrará en la parte inferior de este correo.

 

Puede, si así lo considera oportuno, presentar una reclamación ante la Agencia Española de Protección de Datos. Más información en www.agpd.es.

 

Puede ejercer sus derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición, limitación o portabilidad comunicándolo por escrito al siguiente email: gabinete@sacich.com La solicitud deberá contener el nombre y apellidos del interesado, fotocopia del DNI y, en los casos que se admita, de la persona que lo represente, así como documento acreditativo de la representación, petición en que se concreta la solicitud, domicilio a efectos de notificaciones, fecha, firma y documentos acreditativos de la petición que se formula. Si la solicitud no reúne los requisitos especificados se requerirá su subsanación.

 

En la recogida y tratamiento de estos datos personales se adoptarán las medidas técnicas y organizativas adecuadas que eviten la destrucción, pérdida, tratamiento o acceso no autorizado de dichos datos personales.

 

Asimismo, les incluimos un breve resumen del tratamiento de sus datos que estamos realizando desde SACICH:

 

 

o    QUIÉN ES EL RESPONSABLE DEL TRATAMIENTO DE SUS DATOS PERSONALES?

 

·        El responsable de sus datos es GABINETE SACICH, S.L, domiciliada en la calle Mallorca, 214, 4º 3ª, C.P 08008, en Barcelona, con CIF número B-59.557.538.

 

o    CON QUÉ FINALIDAD TRATAMOS SUS DATOS PERSONALES?

 

·        La finalidad del tratamiento por parte del RESPONSABLE es la de gestionar la base de datos de los clientes y/o potenciales clientes de SACICH, así como gestionar los servicios contratados por Vd.

 

·        También, los utilizamos para el envío en caso de ser necesario, el envío de publicidad comercial y promocional de nuevos servicios, boletines con noticias y novedades jurídicas que ofrezca SACICH y para ponernos en contacto con Vd. para ver si de su interés nuestros servicios de asesoramiento empresarial, fiscal, mercantil y laboral y otros servicios jurídicos.

 

 

o    ORIGEN DE SUS DATOS

 

·         Porque nos los ha facilitado personalmente al contratar nuestros servicios en nuestras oficinas ubicadas en la calle Mallorca, 214, 4º 3ª, 08008 Barcelona

 

·         Porque nos los has facilitado personalmente al contratar nuestros servicios jurídicos

 

·         Porque nos los has facilitado a través de un formulario o a través de una de nuestras webs www.sacich.com  y darse de alta como usuario registrado y/o en personalmente en nuestras oficinas y/o nos los ha dado por teléfono

 

·         Porqué nos los ha comunicado en nuestro perfil de redes sociales, enumerando a título enunciativo y no limitativo, LinkedIn Facebook, Instagram

 

 

o    CUAL ES LA LEGITIMACIÓN PARA EL TRATAMIENTO DE SUS DATOS?

 

·        La base legal para el tratamiento de sus datos es su consentimiento.

 

·        El tratamiento para la relación comercial y el ofrecimiento y contratación de los servicios de asesoramiento empresarial, fiscal, mercantil y laboral y otros servicios jurídicos de los clientes y/o futuros de los clientes de SACICH, así como el tratamiento de los datos de los trabajadores y personas de contacto de las empresas cliente de SACICH

 

·        Su consentimiento expreso, inequívoco, libre y voluntario para el envío de comunicaciones comerciales de futuros servicios jurídicos y empresariales, novedades legislativas y jurisprudenciales y boletines jurídicos que puedan ser de su interés.

 

 

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Sus datos personales podrán ser comunicados a terceros sin su consentimiento, siempre que esta comunicación responda a una necesidad para el desarrollo, cumplimiento y control de la relación profesional, y se limite a esta finalidad. Los datos se podrán comunicar

 

·        Servicios informáticos y servicios de hospedaje y redes de telecomunicaciones.

 

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